​中缅铁路新进展：木姐-曼德勒-皎漂段，将在安全区域先行开工！

中缅铁路新进展：木姐-曼德勒-皎漂段，将在安全区域先行开工！

泛亚铁路正在全力推进。在东线，中越两国已经就对接的3条铁路达成了共识，前期工作已经启动，将为产业链合作提供强有力支撑；在中线，中老铁路已经建成通车，中泰铁路预计在2032年全线建成，届时中老泰发展联通构想将迎来强有力支撑，将是成渝地区与中南半岛合作的关键通道；在西线，中缅铁路战略地位重要，是中国绕开马六甲海峡、直通印度洋的关键基础设施，目前中国境内已经全面开工（大部分路段）已经建成通车，缅甸境内木姐-曼德勒-皎漂段则迎来了新进展，部分位于安全区域的路段将先行开工建设！

中缅铁路是直通印度洋的关键通道。该铁路起点在中国昆明市，途经大理、保山等地，在瑞丽进入缅甸境内的木姐，再途经曼德勒等地，终点设在印度洋深水良港—皎漂，全长约1500公里。中缅两国早在2011年就该铁路达成了备忘录，中方以BOT模式投资约200亿美元设计时速160公里的建设木姐-皎漂段铁路（预留200km/h条件）并获得50年经营权，原计划在2014年6月开工建设。然而，就在开工前夕，日本频频进行搅局，以放弃缅甸拖欠的3000亿日元债务和无偿援助缅甸修建铁路等为诱饵，诱使缅甸“暂缓项目”并最终废除了已经签署的协议。

此后，缅甸国内局势陷入动荡，但中缅双方一致就铁路建设保持沟通，并在2018年10月重新签署了备忘录，启动木姐至曼德勒段可行性研究工作（目前已经完成可研工作），此后，中缅又就曼德勒至皎漂段达成共识，启动了可行性研究工作。进入2024年，缅甸正式寻求中国为木姐-曼德勒段提供技术和资金支持。据悉，木姐至曼德勒段全长约410公里，按时速160公里标准建设，总投资约89亿美元（约合人民币650亿元）。然而，由于缅甸北部持续不断的“乱局”，中缅铁路开工显得“遥遥无期”。

好消息在于，木姐-曼德勒-皎漂铁路位于安全区域的路段有望开工建设。11月6日下午，中国政府总理在昆明会见了来访的缅甸国管委主席敏昂莱大将，双方就高质量共建“一带一路”、稳步推进中缅经济走廊建设，双边经贸、投资、农业、减贫、民生等领域务实合作达成了重要共识，并共同见证了中缅两国7项合作谅解备忘录和协议交换。在缅甸媒体相关报道中，敏昂莱主动向中方提出了“木姐-曼德勒-皎漂新铁路项目将在地区安全条件允许的区域开始施工”！这意味着中缅铁路缅甸境内路段将迎来重大进展！

其实，中缅铁路采取分段建设、逐步开通的模式，缅甸境内建设正当其时。中国境内，昆明至瑞丽段也是采取分段建设的模式，昆明至大理段为昆楚大铁路（双线、200km/h）已于2018年7月全线建成通车；大理至瑞丽段为单线电气化、140km/h标准建设的铁路，其中，大理至保山段已于2022年7月建成通车，保山至瑞丽段需要等高黎贡山隧道打通后才能建成通车。

为减轻高黎贡山隧道带来的风险，中国境内新规划了“第二通道”，也就是大理-临沧-清水河铁路，全线均为采用单线电气化、时速160公里标准，其中，大理至临沧段已于2020年12月开通运营，临沧至清水河段前期工作已经准备就绪，有望在2025年开工建设。

缅甸境内也是采取分段建设的模式推进。根据原计划，缅甸境内分为木姐至曼德勒段、曼德勒至皎漂段，其中，木姐至曼德勒段进展较快，已经完成了可行性研究，路线走向、技术标准和投资总额基本确定，按照正常情况，应该优先建设。然而，该段铁路位于缅甸北部地区，局势还比较动荡，短期内开工难度是比较大的。

在此背景下，中缅铁路推进次序进行调整也算正常，毕竟不能总是无限期地等待下去。所以，调整原来先实施木姐至曼德勒段、再实施曼德勒至皎漂段的计划，改为“哪里安全就先建设哪段”的方案！这也是有利的，毕竟木姐-曼德勒-皎漂铁路的北端和南端，局势相对不稳，优先实施缅甸政府控制比较强的区域先建设，若开邦和缅甸北部局势稳定之后，再建设这2个区域的铁路，再打通整条铁路，这是目前局势下的优先选项。